根據可再生能源“十二五”規劃中的水電規劃，“十二五”期間我國抽水蓄能須新增4000萬千瓦。因此，“十二五”期間抽水蓄能被認為勢將進入核準高速增長期。*近，上海、廣東等地抽水蓄能電站的建設也使人們的這一印象得以加深。
但據《中國科學報》記者了解，在國家能源局日前召開的一次小范圍座談會上，關于抽水蓄能的發展規模出現一定爭議，抽水蓄能可能會遇到建設阻力。
這半路殺出的“程咬金”就是整個“十一五”期間一直高速擴張的火力發電。
據悉，由于一些地方盲目擴張火電，導致產能過剩、機組閑置，抽水蓄能電站的調峰作用被大大削弱。
“這種情況我們過去都沒想到，很可能會導致抽水蓄能的建設規模遠遠落后于計劃。”中國水力發電工程學會副秘書長張博庭告訴《中國科學報》記者。
新形勢新需求
“我推崇抽水蓄能。”中國電力科學研究院**專家胡學浩在接受《中國科學報》記者采訪時開門見山。
抽水蓄能是目前*經濟、可靠的調峰方式，被胡學浩譽為“物美價廉”。例如，在我國浙江等地，抽水蓄能的成本僅為3500~4000元/千瓦。
抽水蓄能作為和核電站配合的調峰電源在我國作用顯著，而新能源的發展使其在儲能調峰方面的地位更加凸顯。
目前我國新能源發展迅速，但由于風電和太陽能發電都具有間歇性，需要配合大規模儲能加以利用，其應用市場也正是由于并網難題而遲遲沒有打開。
“現在我國在大規模上馬抽水蓄能項目，但我看還不夠，其發展速度只夠滿足核電機組規模增加，還不能滿足風能、太陽能等新能源發展的需要。”胡學浩表示。
此外，目前我國新能源開發以大規模開發為主，小規模分布式開發相對滯后，這使得大規模儲能的抽水蓄能優勢更加明顯。“現實國情決定了我國適合優先發展抽水蓄能。”胡學浩說。
中國水電顧問集團北京勘測設計研究院總工程師呂明治則告訴《中國科學報》記者，*近幾年，隨著我國火電裝機規模不斷創紀錄，電網規模越來越大，電網**性問題日益突出。抽水蓄能實際運行中更多地是用于事故備用，保障電網**運行，由于不需要消耗燃料，是*經濟的手段。
不過，雖然抽水蓄能在經濟性上優勢明顯，但我國目前抽水蓄能電站數量較少，主要靠燃煤電站調峰。呂明治指出，燃煤機組的調峰幅度高達40%~50%，但是壓縮運行時燃煤消耗量不降反升，經濟性很差。
體制之弊
雖然優勢良多，但我國抽水蓄能電站在總裝機中的比重僅為3%左右。相比之下，2009年，法國抽水蓄能占國內水電裝機的比重為13%，德國12%，日本10%。
阻礙抽水蓄能發展的*根本原因在于電力體制和電價政策沒有理順。
抽水蓄能的原理是在高峰時從上庫往下庫放水發電，低谷時從下庫往上庫抽水蓄能，這一抽一放間有個電量差。為了保證抽水蓄能電站的生存和盈利，國家制定了容量電費和電量電費分別計算的兩部制電價，其中容量電費能體現抽水蓄能的動態效益。但是，兩部制電價至今并沒有真正實施。
而相比于國外競價上網的方式，我國也仍然是計劃電價，上網電價只有0.1~0.2元/度，實際上只核算了抽水蓄能電站能維持生存的電價。