中歐光伏產(chǎn)品貿易爭端 歐盟宣布征收臨時反傾銷稅 儀器儀表電線電纜
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歐盟委員會決定對華光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅，對于已經(jīng)陷入低谷的中國光伏來說，這一打擊將頗為致命
對于中國光伏企業(yè)來說，昨晚注定是個不眠夜。
歐盟委員會4日決定，將從6月6日到8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，此后稅率將升至47.6%。
大約晚間10點左右，英利、天合光能、阿特斯、中電電氣等國內光伏龍頭企業(yè)都收到了這個不太樂觀的消息。他們已經(jīng)對這樣的結果有所預期。
“接下來的2個月是關鍵，需要企業(yè)參與到協(xié)商中進行博弈和談判。”阿特斯董事長瞿曉鏵對騰訊財經(jīng)說到。阿特斯去年銷售額為13億美元，其中50.7%來自歐洲，2008年時更是89.5%的銷售額都來自歐洲。
上海新能源行業(yè)協(xié)會常務副會長米月向騰訊財經(jīng)表示，雖然該稅率在行業(yè)預期之內，但由于光伏行業(yè)本來利潤率就不高，歐盟的此次征稅仍然是利空消息。
2011年，中國向歐盟出口了總價值210億歐元(約合1665億元人民幣)的太陽能面板和相關部件，出口量占中國光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%。而中歐光伏雙反案也因此成為中歐迄今為止*大的貿易摩擦、全球涉案金額*大的貿易爭端。
而對于已經(jīng)陷入營收與利潤雙重暴跌的中國光伏企業(yè)來說，這一消息更如雪上加霜。
中歐貿易戰(zhàn)或將啟動
“正在跟歐洲方面核實消息。”4日晚上10點，天合光能副總楊曉忠???電話那頭對騰訊財經(jīng)說到。
就在此前的15分鐘，歐盟委員會對華征收光伏產(chǎn)品反傾銷稅的消息公布：從6月6日到8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，此后2個月稅率將升至47.6%。
對此結果，英利對騰訊財經(jīng)表示“已有預期”，歐盟此前對華光伏企業(yè)展開過調查，英利是抽樣公司之一。英利也參加了由行業(yè)協(xié)會主導的抗辯準備工作。
與以往雙反調查的立案——初裁——終裁的過程不同，此番歐盟提出了臨時反傾銷稅的概念，但是行業(yè)內人士認為，2個月對于光伏市場這樣的長效市場來說，影響微乎其微。
據(jù)上海新能源行業(yè)協(xié)會了解，多數(shù)企業(yè)能接受的稅率應該20%左右，歐盟此番公布的47.6%的稅率雖在預期之內但仍然難以被接受。
對于已經(jīng)陷入低谷的中國光伏來說，這一打擊將頗為致命。歐盟光伏反傾銷調查申請范圍涵蓋來自中國的全部太陽能產(chǎn)品，總體量近萬億人民幣，同時涉及中國光伏產(chǎn)業(yè)也有超過百萬人的就業(yè)崗位。
瞿曉鏵對騰訊財經(jīng)表示，目前來看，中國產(chǎn)品暫時還是可以保持歐洲市場的產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭力，但是對于二三線的企業(yè)會比較難熬，可能扛不住。
米月認為，歐盟之所以將6月6日至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品的稅率定在11.8%，是因為中國政府此前多次強調對光伏產(chǎn)業(yè)的關注和重視。
就在3日晚間，中國國務院總理李克強還應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話。李克強表示，中國政府高度關注當前中歐關于光伏產(chǎn)品的貿易爭端，希望雙方通過對話磋商解決貿易爭端，而不是打貿易戰(zhàn)。李克強強調，貿易戰(zhàn)沒有贏家。
在4號上午的商務部新聞發(fā)布會上，發(fā)言人姚堅也表示，磋商談判是兩國解決貿易爭端的根本途徑，希望歐方繼續(xù)保持談判通道暢通。中方談判的大門始終是敞開的，希望歐方慎重決定，繼續(xù)保持磋商渠道暢通，利用現(xiàn)有的渠道或者更高層的渠道來進行磋商。
“這個短期稅率只是用警鐘的方式提醒企業(yè)，也是給中國政府更多的情面和讓步，并沒有太大實質性的妥協(xié)和意義。”米月說到。
9個月的抗爭
2012年7月，德國光伏企業(yè)Solarworld向歐盟委員會提起訴訟，要求對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調查。“如果布魯塞爾再不采取反制行動，所有歐盟制造商很快都會宣布倒閉。” SolarWorld的態(tài)度非常強硬。
受SolarWorld指控的影響，尚德電力當日股價下挫1.9％，報收1.55美元，創(chuàng)下其上市以來的次低收盤價。
隨后，英利、尚德、天合以及阿特斯聯(lián)合在北京召開新聞發(fā)布會，呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起反傾銷調查，并呼吁中國政府采取措施保護企業(yè)權益。
9月，商務部派出代表團在德國、法國和歐盟等地區(qū)就光伏電池“反傾銷”案和各國相關負責人進行磋商，案件出現(xiàn)轉機。
但這一轉機并沒有給企業(yè)帶來曙光。11月，商務部決定對歐盟多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。
到今年5月22日，中國與歐盟就光伏產(chǎn)品雙反案進行的首輪價格承諾談判宣告破裂，后者當面回絕了中方工作組提交的價格承諾方案，再次將中國光伏企業(yè)的未來陷入無解的漩渦。
行業(yè)人士介紹，雙反調查案件從立案到終裁這一過程大約為12~15個月。一旦做出初裁，就會馬上對中國太陽能產(chǎn)品的出口采取限制措施。
*終，在6月4日，歐盟發(fā)布了初裁結果。貿易專家認為，對于歐盟而言，初裁的高稅率將成為歐盟今后談判的籌碼，中方只能盡量壓低征稅稅率。
在此之前，美國對華光伏產(chǎn)品的雙反已經(jīng)給了國內企業(yè)一記重拳。其中，就有SolarWorld的身影。
去年年末，美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，美方將針對中國相關生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼關稅。
美國對華光伏電池的“雙反”行動始于2011年10月中旬。美國7家太陽能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴，宣稱中國75家相關企業(yè)獲政府補貼。同時，總部在德國、但在美國也有很大投入的SolarWorld提出，中國太陽能產(chǎn)品的傾銷幅度達到49.88%~249.96%，要求美國政府對中國相關太陽能產(chǎn)品征收懲罰性關稅。
中電電氣（南京）光伏有限公司副總裁趙建華對騰訊財經(jīng)表示，原來美國對華光伏企業(yè)只是在電池部分征稅，由于硅片和組件在美國市場價格下降，所以行業(yè)整體價格持平，影響不大。但是歐洲市場方面，電池供應本身就存在巨大缺口，無法通過硅片和組件繞過，加之此次歐盟征稅稅率高，成本只能轉嫁到消費者身上。價格帶來的浮動將直接影響客戶采購，造成中國企業(yè)歐洲市場的萎縮。
商務部研究院歐洲研究室主任李鋼對媒體表示，如果歐盟執(zhí)意要對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關稅，中方會采取相應的反制性措施，涉及多少金額會是對等的？下一步，貿易摩擦會不會由光伏產(chǎn)業(yè)延伸到其他產(chǎn)業(yè)，歐盟對短期的經(jīng)濟賬過于算計，會不會影響中歐經(jīng)貿領域的深度合作？經(jīng)過這個事件，要讓歐盟也有一個反思。
地方政府推動的無序價格戰(zhàn) 中歐光伏產(chǎn)品貿易爭端 歐盟宣布征收臨時反傾銷稅 儀器儀表電線電纜
但是，面對貿易伙伴的刁難，除了據(jù)理力爭的抗辯和反制，更重要的仍然是提高自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
米月呼吁，中國光伏行業(yè)協(xié)會和企業(yè)要共同提高警惕性，實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)和規(guī)范操作，從內部排除惡性競爭，從而爭取行業(yè)的全球性地位。
無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮曾向媒體表示，公司一年要接待數(shù)十批來自各地的政府考察團，希望復制出1000個無錫尚德。而這些考察團關心進口設備的品牌、規(guī)格，僅為了照抄、照搬，沒有把精力放在潛心打造光伏設備研發(fā)基地方面。
公開資料顯示，僅江蘇省13個地級市均建有光伏產(chǎn)業(yè)園，大型光伏企業(yè)只有20多家，數(shù)以百計的均是中小企業(yè)。
在*初尚德與賽維成功的光環(huán)下，地方政府看到了光伏造富的美好前景，紛紛仿效上馬光伏產(chǎn)業(yè)。在地方政府的推動下，短短數(shù)年內，國內先后建立了幾十個光伏產(chǎn)業(yè)園，不少老牌企業(yè)和上市公司亦紛紛轉型光伏制造，包括浪莎集團、波司登、三星等都先后宣布進軍光伏行業(yè)，一哄而上的盲目擴張導致行業(yè)出現(xiàn)明顯的過度投資與產(chǎn)能過剩。
河北省英利集團**技術官宋登元此前指出，我國光伏行業(yè)的相關標準基本處于缺失狀態(tài)，只要有錢就可以做光伏，導致很多其他行業(yè)的投資者一窩蜂地涌入光伏行業(yè)，成為產(chǎn)能急劇擴張的重要推手。
產(chǎn)能過剩導致的價格戰(zhàn)也在惡性循環(huán)。早在2011年底，國內太陽能光伏組件的報價由0.8~0.85歐元/瓦將至2012年初的0.7~0.8歐元/瓦；歐洲地區(qū)的競爭對手亦下調價格，由1.0~1.07歐元/瓦降至0.8~0.9歐元/瓦。
隨著歐債危機的持續(xù)，光伏市場隨之萎縮，為了保住歐美市場的中國企業(yè)降價越演越烈，在如期而至的倒閉潮中，歐美光伏企業(yè)不約而同地將責難拋向中國企業(yè)。
中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華甚至感慨地說：“無錫尚德是被眾多中小企業(yè)的惡性價格戰(zhàn)打垮的，中國光伏產(chǎn)業(yè)*可悲之處在于此。”
即便是美國對使用中國產(chǎn)晶硅電池組件征收雙反稅的時候，我國光伏組件企業(yè)仍沒有停止在歐美市場打惡性價格戰(zhàn)，一些中小企業(yè)的組件從0.8美元瓦，降至0.65美元瓦。
此外，對于歐美市場的過度依賴也是制約中國光伏產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，歐美市場占到中國光伏產(chǎn)品出口的80%以上。相對于美國來說，歐盟的市場對中國太陽能光伏企業(yè)來說份量就更重。
對此，瞿曉鏵認為，繼續(xù)做好市場多元化的戰(zhàn)略是關鍵。此前，阿特斯已經(jīng)開始逐步降低歐洲市場的依賴度。去年阿特斯在歐洲市場的占有率下降至40%，今年已降到20%，目前主要市場集中在亞太地區(qū)，已經(jīng)占到50%。（騰訊財經(jīng) 江旋 閆錚 羅飛 楊倩 王月 盧肖紅 呂雯瑾 紀振宇 發(fā)自北京、深圳、紐約）